“报纸是何物？”
李世民看着面前的太子开口询问道。
今日太子突然找到他说要开设报刊，这让他有些丈二和尚摸不着头脑，完全不明白太子是什么意思。
“便是如同邸报一般的事物。”
李承乾答道。
这话听得李世民更加糊涂了：“既然已经有了邸报，为何还要创办类似于邸报的报纸？”
闻言，李承乾则是耐心的解释道：“因为两者针对的人群不同。”
“嗯？针对的人群不同？什么意思？”
李世民你听到李承乾的解释，不由微微皱了皱眉头。
“邸报的对象是面向朝廷官员的，而报纸则是面向于全大唐百姓的。”
邸报是中国古代朝廷用于传知朝政文书和政治情报的官方新闻文抄，亦称“邸抄”“朝报”，其最早可追溯至西汉，有明确记载始于唐代。
其内容主要是涵盖皇帝起居、诏令、官吏任免及奏折等，由进奏院编辑发行。
在西汉时期各郡国在首都设“邸”，邸主要有两大职责：“通奏报”、“待朝宿”。
“待朝宿”指为“郡国”来人提供食宿、招待，若今之各省驻京办事处。
“通奏报”则是指共文书的传递，具体内容是“邸”负责把“郡国”地方长官的奏章通过“大鸿胪”呈递给中央，但只起下情上达的中转站作用，“通奏报”理解为“邸中传抄一切诏令奏以报于诸侯”。
说起来《邸报》算是是世界上最早的报纸，在现在西方有不少人认为最早的报纸是罗马帝国凯撒大帝在公元前59年所创建的《每日纪闻》，这是一种传递紧急军情的官报，但是这种报纸的寿命不长，不久就停办了。
就办报年代而言，中国的《邸报》出现在西汉初年公元前二世纪左右，比罗马帝国的《每日纪闻》大约要早一个世纪。
“所以你的意思是将邸报的内容放到你说的那个报纸上，然后给天下百姓看？这不是胡闹嘛！”
听完李承乾的话，李世民不由有些生气。
要知道邸报上所记载的事情皆是祭天法祖、官员任免、皇室爵位任免等等大事，这种事情怎么能让普通人知道。
“父皇，还是没听明白了啊，邸报是邸报，而报纸是报纸，两者怎么能混为一谈呢？在儿臣看来邸报更像是内参，是供朝廷官员阅览的，而报纸则是更通俗化一些，上面所刊载的内容更多的是不涉及皇家隐秘以及朝廷机密的。
在儿臣看来报纸上的内容可以刊登的内容大多是大唐各种大事，比如说大唐对外用兵的消息，或是各国番邦使臣前来大唐朝贡，新出台的各项政策，以及一些发生在大唐各地的大事。其主要目的是将朝廷的计划以及父皇的意志尽数告知于百姓，让天下的舆论被朝廷所掌控！”
李世民虽然不懂报纸是如何将他的意志告知于天下百姓的，但是却对掌控全天下的舆论格外的感兴趣，于是闻言微微侧目：“将一切细细道来，这报纸该如何掌控天下舆论。”
看李世民明显来了兴趣，李承乾也是徐徐道：“近日侯莫陈氏一案，儿臣心中就在想。这件事情，看似是勋贵僭越、陋习害人，实则暴露出我朝最大隐患——天下话语权，不在朝堂，不在皇权，而在世家市井、流言口舌之间。
往日朝堂定案、官府施政，百姓不知本末、不明法理、不懂圣意，唯有世家士子、乡绅门阀掌控乡野言论，随意曲解朝纲、妄议国策、私定是非。由此可见，治国不仅要掌兵马、掌刑狱、掌官吏，更要掌舆论、掌是非、掌天下人心。”
李世民闻言神色微正，微微颔首：“人心为治国根本，此言不虚。但舆论虚无缥缈、流言纷乱无序，汝欲以何术掌控？”
“父皇，舆论的重要性毋庸置疑。上古圣王置遒人、振木铎，巡行天下，采集民风、宣讲政令，令天下百姓知晓朝廷好恶、君王教化，此乃天下舆论传布之始。及至汉代，郡国林立、官吏繁多，中央政令难以及时通达郡县，朝廷便设郡邸传抄，将朝堂诏令、官吏任免、灾祥奖惩、民生新政抄录成册，传至各州郡官署，供地方官吏知晓朝政、遵旨行事，时人称之为‘邸抄’，便是后世报章之雏形。
然这些邸抄对于大字不识的乡野百姓而言无异于天书，且解释权都掌握在地方官吏与当地豪强手中。”
说完李承乾顿了顿，让李世民有时间来消化这里面的信息。
“尤其是自魏晋乱世，门阀崛起、地方割据，邸抄废弛、政令不通，世家私藏文书、垄断讯息，天下是非尽由高门定义，皇权日渐式微，故而才有百年门阀凌驾朝堂、士族掌控人心的乱象。
隋初文帝励精图治，复设传报机制，令三省抄录朝政要事，逐级下发州县，意在通达政令、规整人心。惜隋祚短促、制度未固，讯息体系再度崩坏，是以隋末流言四起、谣言惑众，豪杰并起、民心离散，社稷倾覆。”
说着李承乾话锋一转：“纵观历朝兴衰，儿臣得出定论：讯息通，则皇权明；讯息滞，则门阀兴。如今我朝承隋之乱，虽立新规、整吏治、严律法，却依旧沿用旧制，无统一公开的传报之策。
朝堂政令、圣君仁政、律法深意、治乱奖惩，唯有官员、世家子弟得以知晓。乡野百姓、寒门士子、州县庶民全然不知本末。世家便借此空隙，肆意曲解朝旨、私传流言，将朝廷宽仁律法污蔑为苛政严规，长年累月，垄断天下是非，掌控乡野人心。
故而关中、山东诸世家，敢抱团干政、敢于徇私枉法、敢于庇护同族罪人。只因他们手握舆论口舌，笃定可以操控乡议、蒙蔽百姓、颠倒黑白，纵使犯错，亦可借门阀声望洗白，令朝廷投鼠忌器。
而报纸的出现则是可以打破皇权不下乡的困局。”
如果说之前李承乾的话只是引起了李世民的兴趣的话，那么这最后一句打破皇权不下乡的困局则是直接戳中了他的心窝。
要知道对于历朝历代的帝王而言，虽然普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，但是他们都明白皇帝的意志或许可以抵达到州县，但是却绝对难以深入乡土。
朝廷中枢律法严明、圣德昭彰，可政令、恩德、教化仅能抵达州县衙门。
一旦落到乡、里、村社，百里之外、山野之间，皇权便形同虚设。
乡野万民终身不见天子、不识朝纲、不懂国法，一生所闻、所见、所信，尽数出自地方世家门阀、乡绅耆老之口。
这便是天下最大的隐患：朝廷治官，世家治民；皇权守中枢，门阀掌四方。
州县官吏任期有限、调动频繁，无法深耕基层笼络人心；可世家扎根乡里数代、盘根百年，掌控私塾教化、乡议口碑、民间是非，代代垄断基层话语权。
百姓不知朝廷为何、律法何规、圣恩何德，只知本地高门望族。世家便借此空隙，肆意曲解朝旨、私传流言，将自身特权陋习美化为旧制古风，将朝廷宽仁律法污蔑为苛政严规，长年累月，垄断天下是非，掌控乡野人心。