见朝野共识已成，长孙无忌立于班首，沉吟片刻后手持笏板开口道：“陛下，太子所言，由朝廷发行报刊，收天下舆论之权，的确是万世良策。然新政初立，需定规制、严权责、明体例。官报必归朝廷专营，由中书拟稿、门下审核、东宫督查、御史台巡察，严禁私人杜撰、外力干预、私传流言。
只颂国法、政令、德政、善恶公论，不徇私、不造谣、不偏倚，方能保其公正、长久。”
长孙无忌之言，并非反对新政，而是要完善报纸发行的流程与规制。
只见萧瑀出班拱手正色道：“陛下，太子之策，破千年壅蔽、通上下民心，确实是万世良法。但臣有一最深隐忧：舆论之权，最利公，亦最险私。昔日无报，则朝野无专属口舌；今日立报，则天下是非全系一纸。若撰稿、删改、取舍之权无规制约束，一旦落入权臣、近臣、朋党之手，便可择利而书、掩恶扬善、曲解圣意、褒贬由心。
届时报纸不为朝廷公道，反为个人私器，赞其所爱、攻其所恶，遮蔽忠言、混淆黑白，使天下百姓只信报文、不辨实情。”
听到萧瑀的话，李世民看着萧瑀沉声道：“不知爱卿有何高论？”
“高论不敢当，只是臣觉得中书省应只负责草拟朝政摘要，门下省专司封驳订正、删定真伪，尚书省核定民生吏治条目，东宫监察整体导向，御史台逐字稽查有无偏私、诋毁、朋党之文。五方制衡、层层把关，无一方可独掌舆论大权，从根源杜绝私用官报、操纵朝野舆论。
随后礼部侍郎李百药出班沉声道：“陛下，臣担心报纸若是发行，恐会出现‘政令未稳、先传天下’的事情。朝堂议事，常有反复，律法修订、赋税调整、灾荒处置、官员黜陟，往往朝议未定、举措未决。
若官报刊印太快、刊发太急，将未定之策、未竟之议草率布告天下，一旦朝廷后续改令、调整规制，便会让百姓心生疑惑，以为朝令夕改、国策反复，损朝廷威严、乱市井民心。更有甚者，若边事军情、盗贼异动、水旱灾情未经核实便刊报流传，极易引发四方流言、州县恐慌、市井骚动，反而扰动安稳。”
故臣以为官报只刊已定政令、已成事实、已定律法。凡朝堂未定、议而未决、涉密军情、未核灾情，一概严禁登报。并设立“终审留押制度”，但凡存疑之事、争议之政，一律暂缓刊发，待圣裁落定、三省画押，方可布告天下。
紧接着王珪提出第三个极为现实的隐患。
“陛下，臣久历州县，深知基层弊病。天下乡野百姓，十之八九不识文字。若官报仅以文言刊印、下发各村，百姓无法自阅，最终官报依旧落入乡绅、士族、里正之手。这般一来，朝廷辛苦传报的公正政令，仍会被随意篡改解读、选择性宣讲，只讲利己之言、隐匿损己之规，朝廷的官报，反倒成了那些人借用皇权包装自身的新工具，依旧破解不了皇权不下乡、士族垄断民心的旧局。”
听到王珪的话，李承乾开口道：“此事王公不必担心，自前两年起，朝廷就已经大规模开始普及基础教育兴办学堂，虽然不能确保大唐全部百姓识文断字，但是每个村庄总有能看懂报纸之人，而且未来会有越来越多的人能看懂报纸。”
随着李承乾的话音落下，朝堂上的官员纷纷露出了诧异的神色。
他们没想到太子此前大规模的在大唐各地开设学堂，竟然还有这个目的。
一时间让他们对于太子的城府有了更深的认识。
“如此的话，臣没有问题了。”
王珪说完便退回了班列中自己的位置。
而在王珪退回自己的位置后，魏征则是手持笏板走出了班列。。
只见魏征正色道：“太子欲借报纸来巩固朝廷的话语权此法虽好。但臣恐日久生弊，今日曝光士族犯法，明日便有人借报端弹劾官员、非议大臣、追论旧过。若报纸上可以随意公开指摘朝臣、公示人罪，便会开启举国文字攻讦之风。小人借报构陷忠良，朋党借报打压异己，朝堂无一日安宁，百官人人自危。
故臣建议在报纸上只公示已定罪责、结案罪状，绝不提前预判、未审先批、公开非议朝臣。但凡未经大理寺判案、未经御史台查实、未有圣谕定论的人事得失，一概不许登报褒贬。杜绝以舆论干司法、以文字代刑狱的乱象。
除此之外报纸既然广布天下、流散四方，若不限数量、不限层级、不限阅览之人，一则朝廷细微政务、户口财赋、州县虚实极易外泄，被外族、藩邦窥探国情；二则年少书生、市井无赖随意摘取报章只言片语，妄议朝政、非议礼制、曲解国策，渐生轻薄狂悖之风。
所以臣建议报纸之上涉密不发、精微不刊、争议不录、私议不存。同时禁止民间私抄私印官报牟利、篡改报文，违者以僭制论罪。”
魏征的话顿时引起了不少朝臣的赞同。
甚至一些世家官员巴不得如此，只要报纸限制了传播那么跟此前的邸报有什么区别，话语权不还是掌握在他们手中。
“魏大人此言差矣。”
就在此时一道声音忽然在大殿内响起，顿时引起了注意。
只见太子望向魏征开口道，“首先说国情外泄之患。魏大人忧户口财赋、州县虚实外露，恐为外族窥探。但父皇开创贞观盛世，所求者，是大国坦荡、光明治世，而非藏私避窥、畏首畏尾。
孤提议开设报纸本意，就是让天下人知朝廷、信国法、感圣恩。若为惧外族窥探，便将民生政务、州县实情尽数隐匿不刊，看似保密，实则是藏弊护短、自蔽耳目。
朝廷若行正道、施仁政、吏治清明、民生安稳，纵然天下周知、藩邦尽知，亦是大国底气。反之，若朝政需靠隐匿遮掩方能立足，纵使层层封禁、字字隐匿，也算不得盛世公道。且孤所倡官报，本就不刊军机、不录密务、不涉边戎机要，只布政令、律法、教化、民生德政，本无涉密内容，何来外泄之患？”
“再论市井妄议、狂悖之风。魏大人惧书生市井断章取义、非议朝政，便欲严控流传、封禁私议。可孤以为，人心之正，不在于禁人敢言，而在于朝廷有正统之言。昔日隋末无报纸，世家垄断乡议、肆意曲解朝纲、捏造流言，万民听信片面之词，这才是真正的人心浮动、是非颠倒。如今报纸公开、正统发声、日日宣讲国法圣德、事事公示朝廷公道，让百姓、士子、市井之人先闻正论、再见实情。正统之言先入为主，流言邪说自然无处生根。
若我朝层层设限、句句封禁、层级隔离，上等官吏知全貌、下等乡野闻片语，百姓不明全貌、只知猜疑，反倒更容易滋生谣言、蛊惑人心，更易被人利用曲解。”
“至于私抄私印、篡改报文，此弊当禁，但不可禁‘流传’，只可禁‘妄改’。孤以为，十二字准则可改：涉密必删、不实必去、争议缓刊、私造必罪。朝堂未定、军机涉密、不实争议之事，可暂且不发；但已定政令、公允律法、惠民德政，必须无层级隔离、无地域封锁、无百姓区别，广布天下、人人得见。
民间允许抄录传阅、传播正论，唯独篡改原文、歪曲圣意、私印牟利、造谣惑众者，方可论罪。若一味严防死守、层层禁锢，官报便重回昔日‘邸抄旧制’，只流转于权贵朝堂、不入乡野万民，那有违开办报纸的初衷！”
魏征闻言，神色微顿，细细思索，随后微微颔首，“臣受教了。”
李世民闻言点了点头，随后环视满朝文武，发现虽然有人面露不甘，但却不敢出言反对，于是开口道，“既然无人反对，那么大唐创设官方报章，定名《新唐报》，每十天刊发一次、逐级下放，直达州县、乡坊、学宫、驿站、村社。务使山野万民皆知朝廷政令、通晓国法礼制、明辨是非善恶。破上下阻隔之弊，收天下民心皇权，削门阀乡野之权，立贞观万世之基。”
满朝文武齐齐躬身领旨：“臣等遵旨！”