翌日，赵怀安将王铎、张龟年众人喊到书房，和他们商量一个重要的事。
窗外春雨淅沥，书房内煮着茶，备着各色时令点心，氛围融洽。
赵怀安坐在主位，边喝着茶，边吃一口核桃酥，然後咳嗽了声，对众人开门见山：
「今日请诸位来，是要议几件大事。」
说着，赵怀安将秘书们抄录的条陈递给了张龟年、袁袭和王溥，三人连忙躬身接过。
见几人翻阅着，赵怀安就说道：
「这第一件事，是老王前日和我提过的，想要在六州推行社仓之法。」
「来，老王，你先说说。」
王铎起身点头，随後从袖中取出自己准备好的文书，然後脱稿说道：
「大王，社仓之法古已有之。」
「隋文帝开皇五年，工部尚书长孙平奏请，令诸州百姓及军人，劝课当社，共立义仓。」
「到收获之日，随其所得，劝课出粟及麦，於当社造仓窖贮之。」
「即委社司，执帐检校，每年收积，勿使损败。」
「若时或不熟，当社有饥馑者，即以此谷赈给。」
听到这话，王溥下意识点了点头，显然对於这项制度也是有了解的。
那边，王铎顿了顿，继续道：
「此法本意甚善，且有三利！」
「一利是，可使百姓自储自救，遇灾年不至流离；二利是，幕府不必年年调拨赈济钱粮；三利是，社仓由本社百姓自管，可防官吏侵吞。」
「如今六州初定，若能在各乡各里推行社仓，每岁夏秋两税之外，劝民每户按田亩多寡纳粮储之，由乡老、里正共管。」
「如此，三年可积一年之粮，纵有旱涝兵灾，民亦有所恃。」
赵怀安微微颔首，他见王溥之前隐隐点头，直接点了他的名：
「小王以为如何？」
王溥是在场众人中最年轻的一个，但这人能力实在是出色，不仅自幼熟读经史，对历代典章制度了如指掌，还早随家中长辈出入州县，所以对於庶务还了解甚深。
所以别看人家年纪轻，一上来却说得没轻没重的，丝毫没顾忌这是左丞王铎提出的政策。
其人直接起身，对上首的赵怀安缓缓说道：
「大王，社仓之法，确如王长史所言，前朝和本朝皆曾行之。」
「然正因为多行之，所以下吏实晓得其弊尤多，当下至少有三弊！」
「请大王允许我一一道来！」
赵怀安笑了，点头应允。
而王溥当着众保义军核心大佬的面，意气风发，侃侃而谈：
「其一弊，社仓之法看似百姓自救，实则是官府推卸救济之责。」
「自古赈灾济民，乃朝廷天职，今将此事转嫁於民，百姓既要纳正税，又要纳社仓粮，无形中多出一笔负担。」
「若遇丰年尚可，若连年歉收，百姓自家尚不足食，何来余粮入仓？而无粮入仓，又谈何灾年自救？此乃变相加税。」
「其二弊，所谓社司执帐检校，其实是说起来好听的。」
「然以下吏在州县多年所见，凡仓有粮，必有鼠窃。」
「乡老、里正亦是凡人，岂能个个清廉？」
「一旦社仓有积，豪强必想方设法挪用、借贷、乃至盗卖。」
「最终仓廪空虚，帐目糊涂，遇灾时无粮可放，反成害民之政。」
「而这最後……」
说到这里，王溥犹豫了下，但还是继续说道：
「这最後可虑者，乃是我们幕府！」
「幕府见地方社仓有成，往往将其纳入正税。」
「就如左丞所言，隋文帝时期设立社仓，可在他儿子隋炀帝时期，就将社仓之粮全部挪用。要晓得，究其根本，社仓之粮本属地方百姓，但对於朝廷和官府来说，只要这个地方有粮，一旦所需，必会侵夺！」
「而在本朝初年，也不例外，当时行租庸调时，义仓本为附加，後渐成常例。」
「到了开元二十一年，玄宗更是直接敕令：『义仓税，天下率亩二升。』自此，义仓粮正式变为税收。」
「所以这百姓出粮自救，到最後反成朝廷财源。」
「大王，下吏以为，此例一开，後患无穷。」
这个时候，张龟年悄悄瞧了一眼上首的赵怀安，心里琢磨这事的目的。
这事大王没和他聊过，而这一次小会显然也是第一次谈这个事。
从现在来看，以王铎的表述，这个社仓之法明显是对这一次陂塘粮贪腐案的一次亡羊补牢。
但事情却又不能想得那麽简单了。
作为同时在军事和财政都有交接的右丞，张龟年很清楚，保义军目前最重要的事情是整合、编练五军十二卫，合计总兵力五万两千众。
这需要承担多大的军费开支，那都是难以想像的。
而大王忽然将王铎的这个提案拿出来讨论，是不是就是想在两税之外再加新税？或者至少也少支出一些赈灾钱？
因为看不清目的，张龟年选择了沉默，看王铎後面怎麽说。
而张龟年在沉默，刚从舒州调上来，并且成功营建安庆城的袁袭，显然是有话说的。
他和王溥不熟，因为王铎进幕府的时候，他还在舒州安庆收过船费。
今日是他第一次在会上看王溥发言，一下子就觉得这个年纪比他稍微小一些的同僚有经世之才。
於是，他毫不犹豫点头支持王溥，他也对赵怀安说道：
「王记室所言极是。」
「卑职在舒州时，曾见当年所设义仓，帐簿混乱，仓廪破败。」
「後问及乡老，皆言『官仓尚可偷，社仓谁不偷』？更有甚者，豪强与胥吏勾结，将社仓粮低价贷与贫户，秋後加息收回，如此贫者愈贫。」
「所以，此法看似惠民，实乃养蠹。」
赵怀安手指轻敲案几，陷入沉思。
王溥和袁袭说的不是什麽危言耸听，而是真会这样发生。
他来自後世，自然知道那个黄宗羲定律。
也就是说，历代税赋改革，每改革一次，实际上税就加重一次。
即便是一些明显有利於老百姓的政策，他们的负担也会在下降一段时间後又涨回来，而且比改革之前更高！
所以社仓之法，初衷再好，在缺乏有效监督的官僚体系下，最终必然异化为盘剥工具。
这事他想了想，觉得还是不能这样直接推出，但义仓制带来的好处也是实实在在的。
想了想，赵怀安问向王铎，问道：
「老王，你有什麽应对之策？」
王铎也有点没想到现在的小年轻这麽厉害，不过他处理保义军政事多年，早就历练出来了。
於是他不慌不忙，作揖说道：
「制度之策，有一利就有一害！如因顾虑危害而放弃改变，那是因噎废食，往後上下也都是因循守旧。」
说完，王铎直接给出建议：
「不如这样，可先试行社仓，并规定纳粮自愿，不得强征；帐目公开，每季由地方州县的监察核查；最後就是严苛峻法，有敢挪用社仓粮者，无论官民，皆以盗官粮论处，斩立决。」
「如此先在条件最好的光州，选三个乡试行，这样如有害，也能控制，如有大利，再行铺开？」
赵怀安还没说话，王溥在听了王铎这话後，直接就笑了，然後对王铎道：
「左丞，这话说得是没错的。」
「可实际上呢？所谓纳粮自愿，真就自愿吗？」
「在地方乡社，本就是地头说得算，要你交，你敢不交？而粮食交到这些地头手上，粮食是全社的，还是他们的，就很难说了。」
面对王溥这个小年轻如此犀利的反问，王铎丝毫没有什麽恼羞成怒的样子，而是淡淡对王溥说道：
「王记室是太原人，北人也！不晓得江淮情况，也情有可原。」
「你刚刚说的某姓把头一家独大，那是在北方！北方土地开阔，宗族深厚，所以往往一姓一族，聚落成乡。」
「如太原王氏，多少族人群居为乡，地方与其说是国法，不如说是宗法在管！」
「那种情况，当然是把头说什麽就是什麽，想侵夺就侵夺。」
「可王记室，你晓得我江淮乃至南方是什麽情况？」
「南方自汉末以来，便是小姓聚落成乡，一个乡数百口，能有二三十姓。」
「这个情况，非是本官瞎说，你但凡下乡走访几处，真正看一看江淮地区的不同，就知我所言非虚！」
此时，王溥的脖子都有点红了。
他一时间无法反驳，因为他的确没在江淮地区下过乡，所以还真就不敢在这一块上乱说话。
就这样，王铎三言两语就控制了局势，还是那句，姜还是老的辣！
到这里，王铎转而面赵怀安，并将他对社仓的全部考虑说出：
「大王，王、袁二君所虑，下官皆是考虑过的，之所以还提出建此义仓，就是因为我江淮地区的独特性。」
「我怀西乡里，低头多来自多姓，而姓与姓之间就形成了制衡，哪一家想要一家独大，自行其是的，那都是非常难的。」
「同时，我保义军立军就以兼济天下为己任，如何会夺义仓之粮？」
「而百年後，此已成祖宗之法，後辈子孙又如何敢不孝？」
「所以，这义仓对其他地方老百姓有三害！可对咱们淮西百姓，只有三利！」
这边，赵怀安听了点了点头，陷入思考。
说实话，这一次无论是王铎还是王溥，其实皆不能明白他的心意。
他赵怀安岂是在乎那点义社粮食的废物？
之所以他在看到王铎的条陈後，将这事放在小会上讲，就是因为，他从这个义仓制度中，看到了一个能解决养老问题的法子。
他在保义军军中有义保制度，对广大老百姓，也想完成老有所依的愿望。
前者是军心，後者是民心。
而这个义社制度，恰恰可以作为一个萌芽去做。
如果可以按照一个乡社的财富多寡，按不同比例每年交一点粮食到义社中，那困难的时候，就能按照这个比例分得一份粮食来熬过难关。
其实在这汉末就有，当年的五斗米教就是这样起家的，本质就是一个比较粗疏的保险制度。
而且要是能执行下去，到时候还能成为一种养老保险。
年轻的时候交粮入社，老的时候，再吃义仓的粮食，甚至只要子孙存续，就能寅吃卯粮，续到最後。
这种制度也不是赵怀安脑袋一热，实际上，後世的范仲淹搞了一个家族的义庄，就是这个类似的作用。
所以赵怀安还是觉得可以去尝试弄一弄的，毕竟要是真能搞成了，甚至只要搞成个二十年，那也是功德无量！
只不过，赵怀安现在还不能说是义社是为了防老，因为一说这个，一定会阻力巨大。
为何？因为说个残酷的事实，那就是民间老百姓实际上很难自然变老。
一方面是因为安全差，疾病多，灾害频繁，但另外一个方面是，你老了，也会为了家庭去山林自杀。
这个现象是赵怀安在光州的时候就看到了。
当时他巡光州下面的县，就在一个乡里见过，就是这里面基本没有老人，这在概率上是不可能的事件。
後来他才晓得，老人们都是到了岁数後自己上山饿死了。
一开始赵怀安只是以为这是家庭负担重，毕竟老人不能生产，多了一嘴，肯定负担就重了嘛。
可赵怀安真正实地去了解这个乡的情况後，却发现情况根本不是这麽回事。
在孝为普遍道德要求的时代，哪家人因为少老父母一口饭，而让老人自己去山林自杀，那不仅是社会死亡，更要承受煎熬的道德负罪。
而且老人本来就吃的不多，谁会少了这一口，而短了天伦之乐呢？
实际原因正是现在实行的两税制。
虽然两税法常被简化为「按田亩收税」，但其实它包含两个部分，分别是户税和地税。
而这个户税在某个程度上来说，就包含了人头税。
两税法的核心诏令中有一句名言：
「人无丁、中，以贫富为差」。
就是国朝以後再不像过去那样实行租庸调的制度，去按照人头收你的固定税，而是会根据你家产的多少来定税额。
这里的关键就是根据家产定税。
也就是说，你家产越多，你分摊到的两税就越多。
具体流程是这样的，就是中央会给某地先定一个总额，然後分摊到州县，然後州县将民户按财产多少分为三等九级，户等越高，你要交的钱就多。
而且州县官员为了完成指标，也最喜欢找「大户」。
因为收税是有成本的，需要税吏一家家跑的，那些穷得叮当响的，就是跑断腿也不如刮一个大户多。
但什麽是大户呢？可不仅仅是有牛、有地、有奴婢，它还包括了人丁多。
如果一个家庭因为老人健在而保持五代同堂，这个家庭的房产、动产积累在一起，极易被评为上等户。
但实际上呢？这种大户和那种豪强土地大户是完全不同的，他们是总量堪堪大，平均却是穷。
而一旦被评为上等户，那就是噩梦的开始。
除了你交的税要比别人多，你还要承担州县吏的杂役。
虽然两税法名义上合并了杂役，就是没有过去徵调那个义务了，但实际操作中，差役是依然存在，且专门摊派给高户等。
比如担任输粮队。
古代粮食交税是要交到州县仓库的，而实际上又不能让老百姓一家一家跑县里交，这倒不是怕老百姓累到了，而是税吏累到了。
所以在实际中，州县会委任上等户去将一地税粮集中起来，然後统一解运到州县去，最後完粮。
而这个过程中有任何损耗和闪失，都是要你承担的！你指望地方州县承担损失啊？
所以，一些上户往往几次下来，很快就倾家荡产了。
但事情有意思就有意思在这，同样是解粮，有些上户是越干越发财；而有些就是真破产。
之所以如此，就全看这些上户的本事，也就是有没有能力将风险转嫁到其他老百姓头上。
你要是真地方土豪，那你收粮不仅亏不了，还能挣大发！可你要是只是五世同堂，实际上还是穷得叮当响的，那你就惨了。
而这里面五世同堂可不是说五代人都住在一起，那都是庄园，是豪强。
在唐制中，只要你户主不死，下面就算生几代了，都不能分户。
换言之，如果一个老人活得久，他的子孙会并在一个户上，最後被动成为上户。
如此，一个老人本身就不再能下田劳动，却因为法令和户籍限制让全家维持在高户等，承担高额的税收和摊派。
在这种环境下，如果老人爱子女，他就一定会选择自杀。
因为只有他死了，他们的儿子们才能分户，如此就能从大户降为小户。
所以，当时赵怀安晓得两税法是这样一个情况後，是真的倒吸一口凉气。
这是什麽恶法！
好的制度是用人的善人性去得到一个对全社会都有利的好结果。
但两税法呢？这边是老人对孩子的爱，那边就得去自杀，这里没有一个赢的。
这里道理很简单，那就是地方压根做不到合理判定一个纳税户的资产，只要这个情况有偏差，那就是悲剧。
而且说实话，这种还有一个严重後果，那就是民间不敢积攒财富，因为富了就被杀猪，这谁敢劳动致富？
所以，赵怀安当时就想过了，他一旦打开了局面，一定要改变这种恶劣的税收制度。
现在，赵怀安为吴王，有局面，有势力，正当其时。
他决定将资产多少全部简化为土地多少，也就是说，以後只按照土地多少来收税，只要幕府拿准了土地数据，就能确定税额。
如此，实现摊丁入亩，彻底减免人头税一项。
这样做，有两个麻烦，一个是土地的人会跑路，二个是土地确权是个巨大的技术难题。
不过，现在情况，赵怀安还真就觉得合适。
为何呢？
因为在淮西这片，保义军实际上和其他藩镇相比，有一个巨大的优势，那就是区域霸主，可以提供稳定的安全。
而这个时候，你要跑路到其他地方，那可以，我直接从外面收流民进来，直接继续在你土地上种，只要种满五年，这地就给你！
然後你跑路到其他地方，一看，乖乖，外面原来都已经开始吃人啊！
这时候你才晓得，淮西这边是多好。
试问谁还不晓得该怎麽选呢？
毕竟保义军只是要你交税，而外头是直接要你命。
所以这个时候，正是开始检地、确权的绝好时候。
至於在技术这一块，赵怀安从光州时期就已经为今日做准备了，他建立数院培养能丈量土地的数学人才，引入鱼鳞图册，整顿吏治，都是为全面丈量土地做的准备。
而现在，正是他排除万难，大刀阔斧之时！
是时候，给历史一个真正的震撼了！